第14期

博州财政局办公室                 2008年3月28日

博州化解地方政府性债务的对策和建议

博州2007年地方政府性债务期初余额为2.76亿元，当年新增债务2.62亿元，当年偿还债务0.56亿元，年末债务余额合计4.82亿元。主要用于全州抗灾保畜、扶贫、奶牛引进、农业综合开发、城镇供排水、城乡学校教学楼建设、城乡文化体育中心建设、抗震安居、阿拉山口供水与生态建设等，为博州经济社会发展起到了积极促进作用。为了完善地方政府性债务管理，控制债务规模，积极消化历史债务，努力防范化解债务风险，根据国家、自治区有关债务管理的要求和博州的实际情况，现提出如下化解政府性债务的对策和建议：

一是增强政府债务意识，强化债务管理。切实加强领导，认清政府债务重要性和紧迫性，把地方政府性债务当作一件大事来抓，摆正位置，纳入日程。充分发挥县乡(镇)级政府对政府债务管理、监控的职能作用，组织财政、审计、纪检等部门，切实加强债务监督约束。

二是全面清理政府债务，掌控债务实数。由财政、审计及纪检等部门组织人力对政府性债务定期不定期进行清理、检查，加大清欠管理的力度。彻底摸清政府债务底数，建立政府债务台帐，核算政府债务；在动态变化中，加强会计核算管理，如期如实统计、汇总、上报；在科学分类、实事求是的基础上，建立建全政府债务管理档案。

三是完善借款审批制度，控制债务规模。从借款源头抓起，对确需新增债务的，充分考虑偿债能力，落实偿还渠道和还款来源，严格按照法律法规及政策举债，切实履行集体决策程序；严格审批制度，对拟举借或担保借入债务的行为，由党委、政府按照申请审核后批准执行，控制债务规模，防止发生不合理借债行为。

四是健全债务控制机制，明确偿债责任。按照“谁借债，谁受益、谁偿还、谁承担风险”的原则，正确划分责权利，实行借用还相统一的原则。对政府负债建设项目，必须经过相关职能部门组织评审论证，并通过社会听证、公示等形式，充分征求多方面意见，坚决杜绝盲目、违规举债。

五是制定科学偿债计划，积极收欠还债。积极研究消化政府债务的有效办法，制定详细偿债计划，对世行贷款、日协贷款等政府债务要设立还贷准备金，防患以未然。大力清收各种到期债务，对哪些不能如期偿债的，要组织专门力量，认真清收，对党员干部和国家工作人员所欠款项，限期限结清；对有偿还能力而拒不还债的，通过法律手段执行。同时，要实行盘活资产资源还债，处置闲置资产还债。

六是健全债务管理制度，完善管理体系。积极运用科学合理的财务手段，采取边总结，边推进、边完善的办法，加强防范债务风险的制度建设。

（预算科  供稿）

抄送：自治区财政厅办公室、预算处，州党办信息科、督查科，州政办信息科、督查科，州纪检委办公室，本局相关科室。

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