自治州党委十届五次全委扩大会议是在全州上下加快发展、推进社会主义和谐社会建设新形势下召开的一次重要会议，是全面贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，凝聚力量，指明方向的大会，也是团结奋进、加快发展的鼓劲大会。史书记工作报告从博州的实际出发, 实事求是地总结了2006年各项工作，周密部署了2007年各项工作任务，报告高屋建瓴，主题鲜明，内容丰富，生动深刻，令人振奋，催人奋进。我局高度重视对此次会议的传达和学习，及时召开全体干部职工大会，组织传达学习会议精神，统一思想，明确目标，把全员的思想认识和行动迅速统一到州党委十届五次全委（扩大）会议决策部署上来，为自治州经济更快更好地发展提供强有力的精神支持。通过组织学习，我局干部职工对州党委十届五次全委（扩大）会议精神有了深刻的认识和理解，倍受鼓舞。

根据自治州党委十届五次全委扩大会议对经济工作和财政工作的总体要求，结合我局实际，确定2007年我州财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推动全面构建社会主义和谐博州为目标，积极支持经济发展，做大财政收入“蛋糕”；努力构建“以人为本”的财政支出体系，重点加大对新农村建设、新型工业化建设以及科技、教育、文化、卫生、社会保障等社会事业的投入；坚持依法理财，积极推进各项财政改革，全面提升财政管理水平；充分调动各方面理财的积极性，切实发挥好公共财政的职能作用，促进自治州经济社会持续快速健康协调发展。

财政收入目标是：2007年自治州财政地方收入完成47194万元，其中：一般预算收入完成44290万元，增长16％。自治州本级地方财政收入完成24265万元，其中：一般预算收入完成23825万元，增长17％。

为确保2007年财政工作任务的圆满完成，我们将扎扎实实地抓好以下六个方面的工作：

一是强化收入征管，确保财政收入快速稳定增长。认真落实财政收支目标责任制，把财政收入任务层层分解落实，同时采取有力措施，完善增收奖励政策，充分调动县市、口岸组织收入、发展经济、培植财源的积极性。加强监督检查，协同税务部门和非税收入执收单位做好收入组织工作，加强财政收入收缴管理，确保财政收入及时足额入库。进一步完善财税库联席会议制度，加强对重点企业、重点环节的收入分析，加强对重点税种的监控，努力将经济发展的成果体现到财政增收上来。加强税收减免政策管理，依法全面清理和规范税收优惠政策，对享受优惠政策到期企业及时恢复征税。加强非税收入征管，将应纳入预算管理的各项非税收入足额征缴入库。

二是立足当前，着眼长远，大力支持自治州经济发展。将继续坚持把支持经济和企业发展、做大财政收入“蛋糕”作为财政工作的首要任务，坚持资金投入和政策引导、财源建设与企业发展相结合，依托口岸优势，突出项目带动、产业带动、开放带动，大力支持新型工业化建设。紧紧围绕两大主要领域、九个重点行业和重点项目，加大支持力度，促进优势资源转换。按照“建设大口岸，营造大环境，构筑大载体，发展大产业”的思路，大力支持口岸“大通关”工作，推动口岸贸易物流业快速发展。积极支持各部门招商引资和争取项目，深入研究财税政策，充分利用国家西部大开发的优惠政策，在石油、天然气方面大做文章，力争开辟新的税源，增加财政收入。认真落实自治州扶持边境小额贸易企业发展的优惠政策，加大扶持力度，吸引大公司、大企业在我州落户和注册，促进进口资源加工业向深度广度发展。加强对阿拉山口进出口贸易税收政策和财政转移支付制度的研究，积极争取中央和自治区在财税政策、资金方面的支持，促进我州的经济发展。

三是调整财政支出结构，大力支持经济和社会各项事业。在构建社会主义和谐博州的进程中，财政支出坚持以人为本，不断加大对重点支出项目的保障力度，向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难基层、困难群众倾斜。不断改善人民群众的生产生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果、同沐公共财政阳光。一是大力支持农村沼气、农村公路、抗震安居、乡镇集贸市场、人畜饮水、节水灌溉、草场围栏、农村水利等直接改善农民生产生活条件的基础设施建设。二是支持农村义务教育，落实中央、自治区对农村义务教育阶段学生实行免学杂费、免书本费、补助贫困寄宿生生活费等各项政策，逐步完善城市义务教育经费保障机制和职业教育贫困生资助体系。三是积极支持建立新型农村合作医疗制度，认真落实合作医疗财政补助资金，完善筹资机制，加强基金管理，防范基金风险。四是进一步加大对环境保护、土壤污染防治、饮用水安全等环境保护薄弱环节和涉及人民群众生命健康领域的投入。五是积极发挥农业综合开发资金使用效益，重点支持中低产田改造和水利建设。六是支持农牧民技能培训和转移就业，拓宽农牧民增收渠道。七是设立财政支持抗灾救灾专项资金，保证资金及时拨付。八是设立社会主义新农村建设专项资金和城市居民廉租房建设资金。九是大力支持医疗卫生事业发展。逐步建立公共卫生经费保障机制，提高重大疾病预防控制能力。加大对城市社区卫生服务体系投入，建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制。十是大力支持扩大就业和社会保障体系建设。认真落实中央、自治区关于就业和再就业的财税优惠政策，多渠道筹集并管好用好社会保障资金。

四是深化改革，努力健全公共财政体系。继续深化部门预算改革，硬化预算约束，进一步完善和规范定额标准体系，提高预算编制的准确性和规范性。深化财政国库集中支付制度改革，州本级全面推行财政国库集中支付改革，建立规范的财政国库管理制度，改革面扩大到所有基层预算单位和所有的财政资金。在县市、口岸积极推进国库集中支付制度改革，改革面要达到60%。进一步深化政府非税收入改革，继续完善非税收入收缴各项管理制度，加大非税收入的统筹管理。完善政府采购预算编制，提高效率、降低成本、扩大规模。加快推进“金财工程”建设，完善网络建设。按照自治区关于农村综合改革的总体要求，在县市全面推进乡镇财政管理体制改革，实行“乡财县管乡用”方式，在保持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变的前提下，采取“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理模式。

五是坚持依法理财，切实加强财政监督管理。继续把加强财政管理、严肃财经纪律、规范收支行为作为主要工作目标，以促进财政改革、规范财政运行为目的，坚持收支并举，内外并重，努力构建事前审核、事中监控、事后检查相结合，日常监督与重点检查相结合的财政监督新机制。继续加大财政资金的追踪问效，加强对重点财政资金的监督管理，特别是加强对国债资金、社保资金、扶贫资金等各类专项资金以及外国政府贷款在拨付、使用过程中的监管，严格规范资金拨付程序。积极探索绩效考评工作，研究建立绩效考评指标体系。进一步加大财政内审力度，加强内部监督。继续做好会计信息质量检查，认真抓好会计管理和会计人员培训，努力提高我州财会人员的素质。

六是加强队伍建设，提高科学理财水平。坚持依法行政、依法理财，切实做到财政执法公开、公平、公正。增强为民理财观念，大力开展调查研究，把党和政府关心人民群众生产和生活的各项财税政策贯彻好、落实好，使财政工作真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的根本要求。牢固树立勤俭理财意识，精打细算安排使用资金，提高理财水平。完善制度建设，自觉接受社会监督。严格落实党风廉政建设各项规定，继续做好从源头治理腐败各项工作，健全廉洁理财机制。